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    日前，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、法制辦等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》，對(duì)非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范時(shí)限、強(qiáng)化監(jiān)管措施、嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線等提出了明確要求。如何有序推進(jìn)非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作，是當(dāng)前工商部門亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

    真實(shí)面目要看清。非融資性擔(dān)保公司是中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)的是擔(dān)保承諾業(yè)務(wù)，而不是一般商品或服務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，非融資性擔(dān)保公司不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)行票據(jù)、發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)。近年來(lái)，一些地區(qū)非融資性擔(dān)保公司數(shù)量激增，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，而是從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)事件和群體性事件頻發(fā)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。剖析其原因，一方面，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)虛假宣傳蒙騙群眾，利用高息回報(bào)誘惑群眾，甚至逾越法律底線違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)；另一方面，投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，一味追求高息回報(bào)、心存僥幸?？陀^上講，法律法規(guī)只對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確，而沒(méi)有明確非融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，致使非融資性擔(dān)保公司長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外。

    清理規(guī)范要徹底。八部門通知要求，對(duì)非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范的重點(diǎn)是以“擔(dān)保”名義進(jìn)行宣傳但不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，防范其以“擔(dān)?！泵x誤導(dǎo)、欺騙公眾和非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)。對(duì)從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)或違規(guī)經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，要堅(jiān)決依法查處和取締。非融資性擔(dān)保公司應(yīng)按其實(shí)際從事的主營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)公司名稱予以規(guī)范，標(biāo)明其行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；專門經(jīng)營(yíng)工程履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保等業(yè)務(wù)的，應(yīng)在名稱中標(biāo)明“非融資性擔(dān)?！?、“工程擔(dān)?！被蛑饕?jīng)營(yíng)的非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)種類。 為此，工商部門要把非融資性擔(dān)保公司的底數(shù)摸清楚，分門別類，區(qū)分對(duì)待，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的要予以規(guī)范；要針對(duì)非融資性擔(dān)保公司現(xiàn)狀，把形式審查與實(shí)質(zhì)審查結(jié)合起來(lái)，適時(shí)掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況。

    監(jiān)管措施要到位。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)，上管線、下管片”工作原則，積極推行“轄區(qū)監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管”工作模式；要嚴(yán)格屬地管理，明確省市縣三級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管范圍，尤其要發(fā)揮基層工商所的“一線”和“前沿”監(jiān)管作用，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；要建立健全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)定期通報(bào)制度，在互通情況、共享信息、交流情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、糾偏正向。

信息來(lái)源：中國(guó)工商報(bào)