發(fā)布時間:2014-05-15 閱讀次數(shù):2338次
信息來源:安徽省信用擔(dān)保集團(tuán) 編輯:管理員
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事實(shí)證明,監(jiān)管尺度比較嚴(yán)厲的地方,現(xiàn)在的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展較好,比如四川省率先實(shí)行了資本金托管制度,目前該省的放大倍率(4.2倍)為全國最高水平。同時,也只有在行業(yè)審慎有效監(jiān)管的狀態(tài)下,行業(yè)才能從各個層面獲得更多優(yōu)惠政策,贏得更好的生存環(huán)境。
記者 胡萍
如果現(xiàn)在還打著擔(dān)保的旗號來進(jìn)行非法理財(cái),那簡直弱爆了。
因?yàn)椋粌H防范非法集資的宣傳力度更大,而且打擊的浪潮也是一撥又一撥。就拿非融資性擔(dān)保公司來說,自今年初八部委聯(lián)合鳴響整頓第一槍以來,近日銀監(jiān)會又將非法集資行為予以明確,其中“非融”擔(dān)保赫然在列――非融資性擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)公開“代人理財(cái)”屬非法集資,并將其兩種表現(xiàn)形式,“一是發(fā)售虛假的理財(cái)產(chǎn)品,二是虛構(gòu)借款方,以提供借款擔(dān)保名義非法吸收資金”公之于眾,而且強(qiáng)調(diào)“非法集資不受法律保護(hù),參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。
至此,一位曾為高收益心動的市民劉女士幡然醒悟:“有擔(dān)保公司稱年收益超18%,還會承諾萬一借款人到期無法還款,擔(dān)保公司會代償,這么高收益且無風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)原來是非法集資。”在接過多次“理財(cái)電話”后,劉女士總結(jié)了一些共性的東西,這些電話常常以收益超銀行數(shù)倍,承諾12%至18%的高息為誘餌,并稱“最高不得超過銀行同期貸款利率的四倍”來強(qiáng)調(diào)其合法性,但實(shí)際上借款人是誰投資人卻并不清楚。
顧名思義,非融資性擔(dān)保公司不可從事融資性業(yè)務(wù)。但近幾年在全國各地“開花”的擔(dān)保公司,幾乎都是打著“擔(dān)?!逼焯栃蟹欠Y之實(shí)。以銀監(jiān)會公布的2012年末的數(shù)據(jù)來看,這類不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司達(dá)1.6萬家,數(shù)量是同期融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的一倍。其實(shí),即使是融資性擔(dān)保公司,國家也明令禁止其從事或變相從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資、非法集資及監(jiān)管部門要求不得從事的其他活動。那么,這些從事違法違規(guī)活動的擔(dān)保公司為何會出現(xiàn)?
不可否認(rèn),這是個民間資本涌動的年代,很多擔(dān)保公司也參與進(jìn)來試圖“分享”市場紅利,資本的逐利性使得擔(dān)保“異化”。從2012年的數(shù)據(jù)看,當(dāng)年全行業(yè)融資性擔(dān)保放大倍數(shù)僅為2.1倍。按照有關(guān)測算,如果擔(dān)保放大倍數(shù)不超過5倍,擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅僅依靠擔(dān)保業(yè)務(wù)很難實(shí)現(xiàn)盈利,因此偏離主業(yè)和違法違規(guī)行為時有發(fā)生。對于實(shí)力更遜一籌的“非融”擔(dān)保而言,其擔(dān)保“異化”的現(xiàn)象更加普遍。另外,“低門檻”以及監(jiān)管真空在一定程度上成為“非融”擔(dān)保泛濫的推手。按照規(guī)定,融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是特許機(jī)構(gòu),需要通過金融辦前置性審批許可并獲得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》后,才能在工商等相關(guān)部門注冊登記成立;而非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未實(shí)行準(zhǔn)入管理,其注冊登記沒有前置性的行政審批要求,也不持有經(jīng)營許可證,只要符合《公司法》等相關(guān)規(guī)定,直接進(jìn)行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。
針對行業(yè)亂象,在八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》之后,各地展開了疾風(fēng)暴雨般的整頓,重點(diǎn)是以擔(dān)保名義進(jìn)行宣傳但不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司,時間截至2014年8月底。記者發(fā)現(xiàn),各地清理整頓主要辦法包括暫停公司審批;采取不定時間、不打招呼、直奔現(xiàn)場、突擊檢查方式,運(yùn)用外圍走訪調(diào)查與暗訪等形式,對排查出的風(fēng)險(xiǎn)予以分類處置,根據(jù)不同程度,給予警告、限期整改、停業(yè)整頓、罰款、清退出市場等處理,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理;對長期不開展業(yè)務(wù)或偏離主業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也將進(jìn)行清退。
應(yīng)該說,這場集中清理整頓運(yùn)動必定會達(dá)到一定效果。但是如果各級政府部門不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化和日?;取?/SPAN>8月清理大限”過后,仍然會一切如初。事實(shí)證明,監(jiān)管尺度比較嚴(yán)厲的地方,現(xiàn)在的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展較好,比如四川省率先實(shí)行了資本金托管制度,目前該省的放大倍率(4.2倍)為全國最高水平。同時,也只有在行業(yè)審慎有效監(jiān)管的狀態(tài)下,行業(yè)才能從各個層面獲得更多優(yōu)惠政策,贏得更好的生存環(huán)境。尤其是在行業(yè)發(fā)展初期,以好的機(jī)構(gòu)作為標(biāo)桿,為行業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境非常重要。不能一味姑息遷就投機(jī)取巧、無所事事、無事生非的機(jī)構(gòu)。那么,監(jiān)管措施如何到位?其基本思路是堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)的工作原則,推行“轄區(qū)監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管”模式,健全聯(lián)席會議制度,落實(shí)定期通報(bào)制度,在互通情況、共享信息、交流情況的基礎(chǔ)上,及時查漏補(bǔ)缺、糾偏正向。