發(fā)布時(shí)間：2015-03-21 閱讀次數(shù)：5569次
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，支持中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、降底成本、優(yōu)化環(huán)境、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，
此次城區(qū)出臺(tái)的20條政策，主要著力點(diǎn)在“三個(gè)支持”上：一是支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間，二是支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本，三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)都將制定具體的實(shí)施細(xì)則和服務(wù)承諾，形成上下聯(lián)動(dòng)、政策疊加、集成效應(yīng)。為使政策落到實(shí)處，還部署開(kāi)展50項(xiàng)資金對(duì)接、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。還實(shí)施了千名干部駐企服務(wù)，通過(guò)駐企干部抓政策落實(shí)。還將建立跟蹤問(wèn)效、投訴電話，信息通報(bào)等機(jī)制，確保政策落地。
中共安慶市委辦公室 安慶市人民政府辦公室印發(fā)《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)支持中小微企業(yè)
健康發(fā)展二十條政策》的通知
各縣（市、區(qū)）委，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展二十條政策》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安慶市委辦公室
安慶市人民政府辦公室
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、支持中小微企業(yè)
健康發(fā)展二十條政策
為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，快出手、出實(shí)招，著力解決中小微企業(yè)面臨的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、幫助企業(yè)降低成本、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，特制定本二十條政策。
本政策所稱的中小微企業(yè)，是指在安慶市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中型、小型和微型企業(yè)。宜城板塊重點(diǎn)支持企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“名單企業(yè)”），從城區(qū)三區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)上報(bào)的工業(yè)、商貿(mào)中小微企業(yè)中，由市經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、商務(wù)局、人民銀行、財(cái)政局、金融辦聯(lián)合審核、分批確定。各縣（市）比照上述做法各自確定支持對(duì)象。
本政策有效期半年，自
按照市指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）為主的原則，各縣（市、區(qū)）
是支持中小企業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任主體，要迎難而上、積極作為；市直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、政策疊加、成效集成。
一、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
1.政府采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市公管局《安慶市鼓勵(lì)采購(gòu)地產(chǎn)品實(shí)施辦法》（財(cái)建〔2015〕49號(hào)）。按安慶市地產(chǎn)品目錄，采購(gòu)人應(yīng)將符合條件的地產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入邀請(qǐng)招標(biāo)方式或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的邀請(qǐng)對(duì)象；市公管局在招標(biāo)文件中應(yīng)明確地產(chǎn)品優(yōu)先條款或投標(biāo)價(jià)格折算條款；地產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的，履約保證金減半繳納。
2.工業(yè)企業(yè)采購(gòu)全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品及加工服務(wù)金額（不含稅，下同）達(dá)到100萬(wàn)元以上的，按采購(gòu)總額的2%給予支持；商貿(mào)企業(yè)采購(gòu)全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品及加工服務(wù)金額達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按采購(gòu)總額的1%給予支持；同一企業(yè)累計(jì)支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
3.市政府設(shè)立2000萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)環(huán)新集團(tuán)、華茂集團(tuán)、安慶旺旺、申洲紡織等牽頭企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極幫助全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)推銷相關(guān)產(chǎn)品。牽頭企業(yè)幫助其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在市外銷售的，按帶動(dòng)銷售金額（不含稅）的1%給予牽頭企業(yè)支持。
4.對(duì)市級(jí)及市級(jí)以上政府和部門(mén)（含全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)）組織名單企業(yè)參加境內(nèi)展銷的，給予展位費(fèi)全額支持；參加境外展銷的，在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給予30%支持，同一企業(yè)累
計(jì)參展支持不超過(guò)40萬(wàn)元。
5.名單企業(yè)開(kāi)展安慶市名優(yōu)地產(chǎn)品和老字號(hào)產(chǎn)品“五進(jìn)”（進(jìn)大型商場(chǎng)超市、主要賓館酒店、高速服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站和重點(diǎn)旅游景區(qū)等）活動(dòng)、設(shè)立專區(qū)或?qū)９竦模瑢?duì)其場(chǎng)地租金和廣告宣傳費(fèi)用給予50%的一次性支持，同一企業(yè)累計(jì)支持金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
6.市直相關(guān)部門(mén)為全市中小微企業(yè)授牌1100個(gè)以上（其中授牌780個(gè)、申報(bào)320個(gè)），幫助企業(yè)樹(shù)形象。工商質(zhì)監(jiān)局授予安慶名牌200個(gè)、安慶市知名商標(biāo)100件、重合同守信用企業(yè)200家；申報(bào)安徽名牌15個(gè)、安徽省著名商標(biāo)40件，中國(guó)馳名商標(biāo)7件。科技局申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上，安徽省高新技術(shù)培育企業(yè)50家以上，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品100個(gè)以上，安徽省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)10家以上。檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信AA企業(yè)4家。住建委評(píng)定振風(fēng)杯申報(bào)30項(xiàng)建設(shè)工程，申報(bào)黃山杯5項(xiàng)建設(shè)工程。農(nóng)委申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，綠色食品10個(gè)，有機(jī)食品3個(gè)。海關(guān)培育8家中國(guó)海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。經(jīng)信委授予市級(jí)“小、智、?！逼髽I(yè)100個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心各25個(gè)。商務(wù)局授予市級(jí)老字號(hào)產(chǎn)品100個(gè)。
宣傳部門(mén)在地方各類媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，開(kāi)展政策解讀，宣傳本地名優(yōu)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)，宣傳服務(wù)中小微企業(yè)行動(dòng)和舉措，提高政策知曉率，積極營(yíng)造支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍。
二、幫助企業(yè)降低成本
7.市人行、市金融辦牽頭建立中小微企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，打通銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)相互信任瓶頸，建設(shè)企業(yè)貸款便利、利率優(yōu)惠的融資環(huán)境。
8.按屬地原則建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全保障資金池。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立不少于2000萬(wàn)元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急專項(xiàng)資金，幫助名單企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸過(guò)橋資金等問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全保障資金池資金的監(jiān)管。
9.進(jìn)一步放大國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能。將市擔(dān)保集團(tuán)資本金擴(kuò)充至10億元。本政策有效期內(nèi)市擔(dān)保集團(tuán)新增擔(dān)保額度達(dá)到20億元以上，各縣（市、區(qū)）國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額度要有較大增長(zhǎng)。將中小企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降低到不超過(guò)2%。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下落實(shí)省“政銀擔(dān)”合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
10.給予名單企業(yè)流動(dòng)資金銀行貸款以3月底貸款余額為基數(shù)、期限半年、按中國(guó)人民銀行公布的貸款一年期基準(zhǔn)利率計(jì)算的新增貸款余額利息的25%支持。
11.名單企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，在本政策有效期內(nèi)租金給予100%支持。
12.依據(jù)工業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)，工業(yè)用地可以辦理土地、房產(chǎn)分
割和抵押登記手續(xù)，分割后的土地證、房產(chǎn)證僅限于融資抵押。企業(yè)自建房在具備國(guó)有土地使用證、規(guī)劃許可證及定位圖、施工許可證、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、工程質(zhì)量驗(yàn)收備案證明以及房屋測(cè)繪圖紙等要件下，可以實(shí)行容缺辦理房產(chǎn)證。正在生產(chǎn)且屬于低效用地的工業(yè)企業(yè)，在企業(yè)出具履約承諾后可以辦理土地抵押登記手續(xù)。工業(yè)企業(yè)可用在建工程（含有土地證的無(wú)證房產(chǎn)）、設(shè)備、股權(quán)、債權(quán)和專利、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)在市擔(dān)保集團(tuán)為融資進(jìn)行反擔(dān)保。
13.中小微企業(yè)暫緩執(zhí)行《安慶市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)的通告》（宜政秘〔2014〕124號(hào)）中的等級(jí)范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)，按照《安慶市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整安慶市市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宜政辦秘〔2008〕9號(hào)）的規(guī)定，依法申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
14.允許企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限6個(gè)月；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降低到2%；對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)、無(wú)欠費(fèi)并承諾一年內(nèi)不實(shí)施規(guī)模性裁員（裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上）的企業(yè)，按規(guī)定給予全額崗位補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技能提升培訓(xùn)并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
15.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策，市物價(jià)局發(fā)布2015年新增減、免、緩、停涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄。2015年內(nèi)除國(guó)家和省要求價(jià)格改革項(xiàng)目外，一律停止上調(diào)市管涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停止向企業(yè)收取水、電、氣、熱管網(wǎng)增容費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、接口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等。力學(xué)計(jì)量器具檢測(cè)和壓力容器檢驗(yàn)收費(fèi)降低20%。氣候可行性論證、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收費(fèi)減半收取。
企業(yè)新建房屋白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減半收取。免收工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)。市區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目中的新建的民用建筑免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。企業(yè)土地收儲(chǔ)首付比例提高到總補(bǔ)償款的50%，凈地交付后10個(gè)工作日付清補(bǔ)償款，免收土地收儲(chǔ)各類中介費(fèi)用。企業(yè)安裝DN40以下口徑水表僅收取成本費(fèi)。
16.對(duì)資產(chǎn)重組企業(yè)辦理變更登記、證照過(guò)戶提供快捷、方便服務(wù)。對(duì)并購(gòu)重組工業(yè)企業(yè)的，將企業(yè)重組過(guò)程中新增的市區(qū)兩級(jí)地方財(cái)力所得部分，按原入庫(kù)級(jí)次全額給予支持。
三、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
17.市住建委牽頭建立工業(yè)項(xiàng)目綠色通道，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行同步審批、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)工業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)材料不全的可先開(kāi)工、后辦證，工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)先期介入，提前進(jìn)行消防預(yù)審核、預(yù)驗(yàn)收；對(duì)企業(yè)水、電、氣、熱、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、人防、氣象、交通、公交、郵政、通訊等公共服務(wù)問(wèn)題，采取派單銷號(hào)方式責(zé)成相關(guān)單位限期辦理。
2015年4月底前開(kāi)通華茂紡織工業(yè)城、經(jīng)開(kāi)區(qū)電子商務(wù)園、
大橋開(kāi)發(fā)區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園、大觀化工園、高新區(qū)新材料園區(qū)公交線路，做好公交加密和線路優(yōu)化工作。郵政部門(mén)2015年4月底前推動(dòng)快遞企業(yè)完成城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立，減免電商企業(yè)資費(fèi)性收費(fèi)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊企業(yè)為名單企業(yè)建設(shè)信息化平臺(tái)，提供優(yōu)惠資費(fèi)。
18.市委組織部牽頭在城區(qū)組織舉辦1000人次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班。4月、8月舉辦“皖江講壇”2期。5月、6月在國(guó)內(nèi)知名高校舉辦工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班各1期。6月、7月舉辦“安慶創(chuàng)客”培訓(xùn)班、“營(yíng)銷精英”培訓(xùn)班各1期。
19.建立企業(yè)法律顧問(wèn)律師服務(wù)團(tuán)，巡回開(kāi)展法律服務(wù)。按照自愿原則，向名單企業(yè)推薦一名以上執(zhí)業(yè)律師續(xù)聘、受聘法律顧問(wèn)，為企業(yè)提供法律幫助。
20.嚴(yán)格執(zhí)行市政府制定的權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單。建立、完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)綠色通道。開(kāi)通咨詢電話（0556-5349772）、舉報(bào)電話（0556-5702020），及時(shí)受理企業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)幫辦、建議、投訴，做到24小時(shí)內(nèi)答復(fù)。依法開(kāi)展企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日工作。對(duì)相關(guān)單位不作為、慢作為、亂作為、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、整治。
四、附則
市相關(guān)單位根據(jù)本政策制定具體實(shí)施細(xì)則和服務(wù)承諾，由市支持中小企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總印發(fā)。市領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作通報(bào)、派單銷號(hào)、督查督辦、考核問(wèn)責(zé)制度。深化干部駐企服務(wù)，健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
本政策兌現(xiàn)的資金，除明確由市財(cái)政或同級(jí)財(cái)政承擔(dān)的外，由市與企業(yè)納稅地所在區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)按財(cái)政分配體制承擔(dān)。本政策與市財(cái)政其他扶持政策不重復(fù)享受；與本政策不一致的，一律按本政策執(zhí)行。享受“一企一策”政策的企業(yè)，不再執(zhí)行本政策。
發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)，不納入本政策支持范圍。
本政策由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
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