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日前，省政府辦公廳印發(fā)《關于加快政策性融資擔保體系建設的指導意見》(皖政辦〔2015〕37號)，提出堅持政策性融資擔保機構定位、完善國有資本金持續(xù)補充機制，推動錯位發(fā)展，創(chuàng)新政銀擔合作模式等12條措施。《意見》的出臺，對進一步深化金融改革，加快構建政策性融資擔保體系，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保服務水平，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

《意見》指出，要堅持政策性功能定位。按照扶小微、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)的原則，政策性擔保機構主要以服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對象，年化擔保費率不超過1.5%，單戶融資擔保在保余額一般不超過500萬元，最高不得超過2000萬元。市級融資擔保機構小微企業(yè)擔保戶數(shù)比重不低于70%、縣（市、區(qū)）級不低于90%。

要完善國有資本金持續(xù)補充機制。2015-2017年，省財政每年安排11億元資金，各市、縣（市、區(qū)）等比例配套。2015-2017年，省財政適當安排資金通過省政策性融資擔保機構注資參股市、縣（市、區(qū)）政策性融資擔保機構。支持符合條件的政策性融資擔保機構在多層次資本市場上市（掛牌），建立資本市場股權融資長效機制，不斷提升擔保能力。

要推動錯位發(fā)展。省政策性融資擔保機構要加快轉型發(fā)展，發(fā)揮龍頭作用，突出再擔保功能，采取聯(lián)保等方式支持市縣政策性融資擔保機構開展業(yè)務；探索組建省擔保資產(chǎn)管理公司，盤活存量不良資產(chǎn)，增強應對風險能力；探索建立小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)直接融資服務平臺，推行“擔保+”合作模式，暢通社會融資渠道。

要創(chuàng)新政銀擔合作模式。深入推進“4321”政銀擔合作試點，積極推動政策性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構體系與體系對接，建立上下貫通的政銀擔合作體系。政銀擔合作試點期間，省政策性融資擔保機構免費為市縣（市、區(qū)）政策性擔保機構提供比例再擔保服務，按約定承擔代償補償責任。

要落實風險補償資金保障。政策性擔保機構要足額計提未到期責任準備金、擔保賠償準備金，提高風險撥備覆蓋率，加大不良資產(chǎn)清收和追償力度，降低流動性風險。建立政策性融資擔保風險補償資金持續(xù)補充機制，市縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)擔保業(yè)務規(guī)模及分擔比例做實風險補償金，確保本級承擔的代償補償機資金及時到位。

要加強信用信息體系建設、完善法人治理結構、加強人才隊伍建設、建立完善考核評價機制，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強風險防控，明確責任分工，促進政策性融資擔保體系持續(xù)健康發(fā)展。