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來源：中國新聞網(wǎng)

　中新網(wǎng)8月12日電 國務(wù)院法制辦公室今日就《融資擔保公司管理條例(征求意見稿)》公開征求意見，征求意見稿規(guī)定，融資擔保公司融資擔保余額原則上不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，對單個被擔保人及其關(guān)聯(lián)人提供的融資擔保余額與其凈資產(chǎn)的比例不得超過國家規(guī)定的上限。

據(jù)介紹，5年來，中國融資擔保業(yè)快速發(fā)展，截止2014年12月，全國共有融資擔保公司7898家，在保余額2.74萬億元，其中融資擔保在保余額2.34萬億元，對于促進資金融通，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，特別是緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難融資貴，發(fā)揮了積極作用。

　　2010年3月公布施行的《融資性擔保公司管理暫行辦法》已難以適應當前和未來融資擔保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實際需要，因《辦法》無法設(shè)定行政強制措施和有效的行政處罰，監(jiān)管部門缺乏對違規(guī)經(jīng)營的融資擔保公司的有效處理手段，違法行為得不到應有制裁，審慎經(jīng)營規(guī)則和風險控制要求已不能適應發(fā)展和監(jiān)管的需要。因此，有必要制定融資擔保公司管理的行政法規(guī)，為加強融資擔保公司的監(jiān)督管理，促進融資擔保業(yè)健康發(fā)展，提供良好的法制保障。

　　征求意見稿明確規(guī)定了融資擔保公司的設(shè)立、變更和終止。征求意見稿規(guī)定，設(shè)立融資擔保公司以及融資擔保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機構(gòu)須經(jīng)監(jiān)管部門依法批準，并且征求意見稿附則中規(guī)定，條例施行前設(shè)立的融資擔保公司，不符合條例規(guī)定條件的，應當在監(jiān)管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到規(guī)定的條件。

　　對融資擔保公司變更名稱、注冊資本，變更持股5%以上的股東，以及變更董事、監(jiān)事和高級管理人員等事項，征求意見稿規(guī)定實行備案制度，同時規(guī)定變更后的事項應當符合條例的有關(guān)規(guī)定。

　　征求意見稿就融資擔保公司的市場退出和終止提出，融資擔保公司或者其分支機構(gòu)自取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起無正當理由連續(xù)1年以上未經(jīng)營融資擔保業(yè)務(wù)的，由監(jiān)管部門繳回其融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，融資擔保公司解散，應當依法成立清算組進行清算，擔保責任解除前，股東不得分配公司財產(chǎn)或從公司取得任何利益。融資擔保公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應當向監(jiān)管部門報告，并于清算結(jié)束后將融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證交監(jiān)管部門注銷。

　　此外，征求意見稿明確了融資擔保公司的經(jīng)營規(guī)則。征求意見稿規(guī)定了融資擔保公司應當遵守的經(jīng)營規(guī)則主要包括：對擔保責任和資產(chǎn)實行風險分類管理；遵守審慎經(jīng)營規(guī)則；開展融資擔保業(yè)務(wù)應當與有關(guān)當事人訂立書面合同，按照風險共擔、公平合理原則確定各自承擔風險的比例和方式；

　　融資擔保余額原則上不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，對單個被擔保人及其關(guān)聯(lián)人提供的融資擔保余額與其凈資產(chǎn)的比例不得超過國家規(guī)定的上限；不得為其控股股東和實際控制人提供融資擔保；資金運用應當符合安全性、流動性原則，所運用資金與其凈資產(chǎn)的比例應當符合國家有關(guān)規(guī)定；準確計量融資擔保責任風險，并按照有關(guān)規(guī)定提取各項準備金；對向被擔保人收取的反擔保保證金實行專戶管理或者委托第三方存管；按照債權(quán)人要求及時提供相關(guān)信息；對辦理融資擔保業(yè)務(wù)中知悉的客戶的商業(yè)秘密予以保密。

　　征求意見稿還就融資擔保公司的監(jiān)督管理作出規(guī)定，國務(wù)院建立融資擔保監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，負責擬定融資擔保業(yè)監(jiān)管制度及審慎經(jīng)營規(guī)則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決融資擔保業(yè)監(jiān)管的重大問題，指導地方人民政府對融資擔保業(yè)進行監(jiān)管和風險處置。