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來源：中國新聞網(wǎng)

　中新網(wǎng)8月12日電 國務(wù)院法制辦公室今日就《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見，征求意見稿規(guī)定，融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保余額原則上不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)人提供的融資擔(dān)保余額與其凈資產(chǎn)的比例不得超過國家規(guī)定的上限。

據(jù)介紹，5年來，中國融資擔(dān)保業(yè)快速發(fā)展，截止2014年12月，全國共有融資擔(dān)保公司7898家，在保余額2.74萬億元，其中融資擔(dān)保在保余額2.34萬億元，對于促進(jìn)資金融通，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難融資貴，發(fā)揮了積極作用。

　　2010年3月公布施行的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》已難以適應(yīng)當(dāng)前和未來融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際需要，因《辦法》無法設(shè)定行政強(qiáng)制措施和有效的行政處罰，監(jiān)管部門缺乏對違規(guī)經(jīng)營的融資擔(dān)保公司的有效處理手段，違法行為得不到應(yīng)有制裁，審慎經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險控制要求已不能適應(yīng)發(fā)展和監(jiān)管的需要。因此，有必要制定融資擔(dān)保公司管理的行政法規(guī)，為加強(qiáng)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，提供良好的法制保障。

　　征求意見稿明確規(guī)定了融資擔(dān)保公司的設(shè)立、變更和終止。征求意見稿規(guī)定，設(shè)立融資擔(dān)保公司以及融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，并且征求意見稿附則中規(guī)定，條例施行前設(shè)立的融資擔(dān)保公司，不符合條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定的條件。

　　對融資擔(dān)保公司變更名稱、注冊資本，變更持股5%以上的股東，以及變更董事、監(jiān)事和高級管理人員等事項(xiàng)，征求意見稿規(guī)定實(shí)行備案制度，同時規(guī)定變更后的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合條例的有關(guān)規(guī)定。

　　征求意見稿就融資擔(dān)保公司的市場退出和終止提出，融資擔(dān)保公司或者其分支機(jī)構(gòu)自取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起無正當(dāng)理由連續(xù)1年以上未經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由監(jiān)管部門繳回其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，融資擔(dān)保公司解散，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，擔(dān)保責(zé)任解除前，股東不得分配公司財產(chǎn)或從公司取得任何利益。融資擔(dān)保公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門報告，并于清算結(jié)束后將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證交監(jiān)管部門注銷。

　　此外，征求意見稿明確了融資擔(dān)保公司的經(jīng)營規(guī)則。征求意見稿規(guī)定了融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)遵守的經(jīng)營規(guī)則主要包括：對擔(dān)保責(zé)任和資產(chǎn)實(shí)行風(fēng)險分類管理；遵守審慎經(jīng)營規(guī)則；開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)當(dāng)事人訂立書面合同，按照風(fēng)險共擔(dān)、公平合理原則確定各自承擔(dān)風(fēng)險的比例和方式；

　　融資擔(dān)保余額原則上不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)人提供的融資擔(dān)保余額與其凈資產(chǎn)的比例不得超過國家規(guī)定的上限；不得為其控股股東和實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保；資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合安全性、流動性原則，所運(yùn)用資金與其凈資產(chǎn)的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；準(zhǔn)確計量融資擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險，并按照有關(guān)規(guī)定提取各項(xiàng)準(zhǔn)備金；對向被擔(dān)保人收取的反擔(dān)保保證金實(shí)行專戶管理或者委托第三方存管；按照債權(quán)人要求及時提供相關(guān)信息；對辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中知悉的客戶的商業(yè)秘密予以保密。

　　征求意見稿還就融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理作出規(guī)定，國務(wù)院建立融資擔(dān)保監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)擬定融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管制度及審慎經(jīng)營規(guī)則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管的重大問題，指導(dǎo)地方人民政府對融資擔(dān)保業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險處置。