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中安在線訊(記者：彭旖旎) 省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，提出以大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)、功能充分發(fā)揮的新型融資擔(dān)保行業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

發(fā)展目標(biāo)：小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%

　　在信貸融資領(lǐng)域，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)被形象地稱作“放大器”，其設(shè)立初衷，是當(dāng)?shù)盅何锊蛔愕钠髽I(yè)從銀行貸款時(shí)為其提供擔(dān)保增信，分散原本由銀行一方承擔(dān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　《意見》提出，要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“減量增質(zhì)”、做精做強(qiáng)，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，基本形成數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)健運(yùn)行的機(jī)構(gòu)體系。充分發(fā)揮融資擔(dān)?！敖拥貧狻眱?yōu)勢(shì)和“放大器”作用，發(fā)展一批政府出資為主、實(shí)力較強(qiáng)、影響較大的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)再擔(dān)保覆蓋面。建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和規(guī)范有效的事中事后監(jiān)管體系。推進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)，市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%、縣(市、區(qū))級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不低于90%。

　　《意見》明確，支持有資金實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、符合政策導(dǎo)向的民營(yíng)融資擔(dān)保公司發(fā)展，建立政策性融資擔(dān)保為主導(dǎo)的融資擔(dān)保行業(yè)體系。突出省信用擔(dān)保集團(tuán)的再擔(dān)保功能，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立再擔(dān)保公司或開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。建立以融資擔(dān)保功能發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防控為核心指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，著重考核政策性融資擔(dān)保扶持小微企業(yè)數(shù)量、放大倍數(shù)、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)控制等指標(biāo)。

政策支持：力爭(zhēng)明年政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額達(dá)2500億元

　　為支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，到2017年，省財(cái)政將每年安排11億元資金，充實(shí)縣(市、區(qū))符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金。同時(shí)，適當(dāng)安排資金通過(guò)省政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資參股市、縣(市、區(qū))政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。每年安排3億元，建立省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。對(duì)擔(dān)保費(fèi)率及放大倍數(shù)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、放大倍數(shù)較高、風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)在省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金注資、省信用擔(dān)保集團(tuán)參股等方面給予政策傾斜。力爭(zhēng)到2017年，政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額達(dá)到2500億元，全省平均放大倍數(shù)不低于5倍，其中省市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)達(dá)到7倍，縣(市、區(qū))政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)達(dá)到5倍。

　　綜合運(yùn)用信用評(píng)級(jí)、資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，加大?duì)主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度。符合國(guó)家相關(guān)稅收政策規(guī)定的，實(shí)行兩項(xiàng)準(zhǔn)備金稅前扣除和免征營(yíng)業(yè)稅。

加強(qiáng)監(jiān)管：審慎開展與互聯(lián)網(wǎng)融資相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)

　　小微、“三農(nóng)”金融服務(wù)要可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，即探索一套合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　此次《意見》提出，以省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系對(duì)接，建立上下貫通的政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作體系，并將新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)列入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。

　　要堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)行政企分開，提高市場(chǎng)化運(yùn)作管理水平。市、縣(市、區(qū))政府對(duì)其出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，由直接參與業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)向履行出資人責(zé)任。

　　要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)外部評(píng)級(jí)結(jié)果作為分類監(jiān)管和政策支持的重要依據(jù)；加快完善監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，接入人行征信系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息互聯(lián)共享。

　　各級(jí)監(jiān)管部門按照審慎監(jiān)管原則，完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，制定融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。融資擔(dān)保公司要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)范圍開展業(yè)務(wù)，審慎開展與互聯(lián)網(wǎng)融資相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

來(lái)源： 中安在線   作者： 彭旖旎