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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《發(fā)展多層次資本市場

服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案》的通知

皖政辦〔2021〕10號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《發(fā)展多層次資本市場服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                     安徽省人民政府辦公廳

                                     2021年8月8日

發(fā)展多層次資本市場服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。為加快推動多層次資本市場發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場的樞紐作用和資源配置功能，更好服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持重點突破和體系推進協(xié)同，堅持創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)化生態(tài)并重，以服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展為根本，以深化金融改革為動力，以防范金融風(fēng)險為底線，加快打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，暢通直接融資渠道，促進投融資協(xié)同發(fā)展，切實提升資本市場服務(wù)能級和活力，為加快打造“三地一區(qū)”、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供強有力的金融資本支撐。

（二）工作目標。力爭到2025年末，全省運用資本市場的意識和能力顯著增強，上市公司數(shù)量翻一番以上、實現(xiàn)增發(fā)的上市公司達到100家左右、新三板精選層掛牌企業(yè)達到50家左右，直接融資比重超過全國平均水平，科創(chuàng)金融加快建設(shè)，綠色金融特色更加鮮明，金融開放合作更加廣泛深入，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長三角城市第一方陣，以資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、功能作用等發(fā)展能級在全國的位次實現(xiàn)新的提升。

二、聚焦金融資本發(fā)力的重點方向

（一）支持科技創(chuàng)新。

1．推動科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科研院所發(fā)起設(shè)立天使基金。支持國家級科技企業(yè)孵化器設(shè)立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風(fēng)投+孵化”模式。鼓勵省內(nèi)有條件企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中試孵化母基金。推動市縣政府融資平臺強化科創(chuàng)投融資平臺功能。支持金融機構(gòu)發(fā)放專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)打包組合貸款。爭取為銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“銀行機構(gòu)”）在線代辦專利權(quán)質(zhì)押登記試點創(chuàng)造條件。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，對銀行機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)予以監(jiān)管容忍。探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。依托安徽創(chuàng)新館探索設(shè)立全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心，加快安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)。鼓勵各地在國家級、省級高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險補償資金池，引導(dǎo)種子投資、創(chuàng)投風(fēng)投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸和傾斜。

2．增強企業(yè)創(chuàng)新動力。充分發(fā)揮省級種子投資基金、省級風(fēng)險投資基金作用，協(xié)同各類風(fēng)投創(chuàng)投加大對科創(chuàng)小微企業(yè)投入力度，省財政視投資績效情況按原渠道對省級種子、風(fēng)險投資基金予以增資。鼓勵銀行機構(gòu)穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。深化與開發(fā)性、政策性銀行戰(zhàn)略合作，鼓勵通過轉(zhuǎn)貸向法人銀行機構(gòu)提供低成本資金，用于支持科創(chuàng)小微企業(yè)。發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持銀行機構(gòu)單獨建立考核辦法，獨立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當提高客戶結(jié)構(gòu)、信貸占比、融資覆蓋率等指標權(quán)重。提升省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)科創(chuàng)小微企業(yè)融資功能。完善政策性科技擔保體系，鼓勵設(shè)立科技擔保機構(gòu)，健全省級科技信貸風(fēng)險補償機制。推廣首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件保險業(yè)務(wù)，對投保企業(yè)按照已有規(guī)定給予補貼。鼓勵各市縣因地制宜對科創(chuàng)中小企業(yè)開展融資租賃給予專項貼息。落實股權(quán)激勵遞延納稅、技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)開展股權(quán)激勵和員工持股。

3．發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場培育功能。推動“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。聚焦科創(chuàng)專板、專精特新板，遴選科技含量高、規(guī)范基礎(chǔ)好的企業(yè)實施“種子計劃”和“股改行動”，省財政對在省區(qū)域性股權(quán)市場科創(chuàng)板掛牌實施股改的企業(yè)先期獎勵10萬元。加強省股權(quán)托管交易中心與銀行、證券、保險、基金等機構(gòu)合作，強化路演對接和融資功能，支持掛牌企業(yè)成長。

（二）促進產(chǎn)業(yè)與資本融合。

1．推動產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“群主”做大做強。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)地圖為引領(lǐng)，建立十大新興產(chǎn)業(yè)上市核心企業(yè)后備資源庫，推動新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市掛牌。鼓勵上市公司運用增發(fā)、配股、發(fā)債等實施再融資。支持在真實貿(mào)易和資產(chǎn)穿透前提下，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過同業(yè)拆借、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理、資管計劃、私募基金等方式拓寬融資來源渠道。支持銀行機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障、單獨計劃，通過銀團貸款、聯(lián)合授信等形式滿足大額資金需求。支持信用良好、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股財務(wù)公司、融資租賃公司等機構(gòu)。

2．支持“延鏈、補鏈、強鏈”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上市公司引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購重組，對境外重大并購行為，在依法合規(guī)前提下，提供政策支持和便利服務(wù)。按照“省級引導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、滾動發(fā)展”思路，市場化配置、財政性資金撬動，設(shè)立支持十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細分引導(dǎo)基金，接續(xù)設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大項目直投力度。支持市縣設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮省屬國企改革發(fā)展基金等創(chuàng)新資本作用，支持上市公司、行業(yè)并購基金開展境內(nèi)外項目并購整合。對省屬國有企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)影響當期經(jīng)營業(yè)績，在業(yè)績考核中不作負向評價。建立新興產(chǎn)業(yè)項目與金融機構(gòu)常態(tài)化對接機制。用好制造業(yè)貸款財政貼息政策，提高制造業(yè)中長期貸款占比。建立信息共享機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)提供長期穩(wěn)定股權(quán)債權(quán)資金支持，由企業(yè)所在市縣財政按保險機構(gòu)當年實際到位投資額的1%給予一次性最高500萬元獎勵。

3．促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與供應(yīng)鏈金融有機耦合，引導(dǎo)金融機構(gòu)依托“鏈主”“群主”企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款、商業(yè)匯票、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)、保理融資、融資租賃等綜合金融服務(wù)。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等國家級基礎(chǔ)設(shè)施平臺系統(tǒng)實現(xiàn)對接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。發(fā)揮上市公司協(xié)會、并購公會等行業(yè)協(xié)會作用，為企業(yè)資本運作提供咨詢服務(wù)。

（三）擴大開放合作。

1．聚焦安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。開展貿(mào)易投資便利化試點，靈活運用跨境信貸融資、跨境雙向資金池、跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品等幫助企業(yè)獲得境外融資支持。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可按相關(guān)規(guī)定用于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動。在自貿(mào)試驗區(qū)探索開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點。支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)等收益為抵押獲得貸款。設(shè)立虹橋國際開放樞紐金融貿(mào)易服務(wù)中心。

2．支持企業(yè)“引進來”“走出去”。開展內(nèi)保外貸、買方信貸、賣方信貸等國際金融業(yè)務(wù)。積極運用海外投資保險、出口買方信貸保險等出口信用保險產(chǎn)品分擔風(fēng)險損失。以融資租賃方式推動安徽優(yōu)勢裝備“走出去”、高端裝備“引進來”。支持企業(yè)對接境外資本市場上市、發(fā)債，為外資、合資企業(yè)境內(nèi)上市做好服務(wù)。支持上市公司重點開展高端技術(shù)、高端人才、高端品牌跨境并購。積極發(fā)揮華安金控、國元國際等境外金融機構(gòu)平臺作用。

3．深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。支持符合條件的法人銀行機構(gòu)申請上海金融要素市場會員資格。對接長三角資本市場服務(wù)基地，設(shè)立中部地區(qū)資本市場服務(wù)基地。開展長三角區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。參與設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資基金、長三角鄉(xiāng)村振興（上海）股權(quán)投資基金。支持符合條件的長三角區(qū)域金融機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)。探索建立長三角跨區(qū)域經(jīng)濟金融信息共享、重大項目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團）貸款協(xié)作等機制，逐步推進金融機構(gòu)金融結(jié)算、異地存儲、信用擔保、保險理賠同城化。積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)各省合作，加大資本市場互動，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的深度對接。

（四）推動綠色發(fā)展

1．加快企業(yè)綠色低碳發(fā)展。完善企業(yè)環(huán)境信息與金融信用信息數(shù)據(jù)共享機制。建立綠色低碳項目庫，探索通過綠色專項再貸款等貨幣政策工具，激勵銀行機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等融資工具。在全省上市后備資源庫中標識綠色企業(yè)，開辟優(yōu)先輔導(dǎo)上市便利通道，推動其在多層次資本市場上市掛牌。充分發(fā)揮綠色保險的風(fēng)險保障和轉(zhuǎn)移功能，擴大環(huán)責險等綠色保險適用范圍。引導(dǎo)我省上市公司踐行環(huán)境、社會和公司治理（ESG）責任發(fā)展理念，加強環(huán)境保護信息披露。支持條件成熟地區(qū)申創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

2．支持生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。圍繞長江經(jīng)濟帶、環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)、污水和固廢處理、海綿城市和節(jié)水型城市建設(shè)，探索建立全省“綠色項目清單”，引導(dǎo)金融資本優(yōu)先支持。加快設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵金融機構(gòu)和市縣政府合作設(shè)立碳基金和排污權(quán)基金，支持環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)項目。引導(dǎo)污水水務(wù)、環(huán)保清潔、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大碳減排優(yōu)惠貸款投放。研究構(gòu)建專業(yè)化綠色擔保機制。通過發(fā)展綠色金融支持河湖長制、林長制改革。

3．發(fā)展綠色交易市場。積極參與全國碳排放權(quán)交易，推動電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)大型企業(yè)投資低碳技術(shù)，獲得節(jié)能減排收益。支持江南林交所圍繞林權(quán)、排污權(quán)創(chuàng)新交易產(chǎn)品，打造長三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

三、涵養(yǎng)匯聚各方金融資本活水

（一）招引集聚金融資本。大力招引創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，優(yōu)化政府性股權(quán)基金參股創(chuàng)投風(fēng)投比例，合理確定返投倍數(shù)，適當提高超額收益讓渡基金管理團隊比例，按照已有政策落實創(chuàng)投風(fēng)投基金獎勵。穩(wěn)妥開展私募基金“照前會商”試點。爭取各類金融機構(gòu)總部來皖設(shè)立分支機構(gòu)、理財子公司、資產(chǎn)管理子公司、專業(yè)投資子公司及功能性總部專營機構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，搭建總分行、母子公司、條線間聯(lián)動機制，充分發(fā)揮總部集團內(nèi)多元牌照、組合工具、多種產(chǎn)品的優(yōu)勢，帶動信貸、理財、信托、保險等各類金融資本在皖聚集。

（二）暢通上市掛牌融資渠道。深化與滬深港交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)合作，加快建設(shè)滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)安徽資本市場服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車”，推動企業(yè)分類對接多層次資本市場上市掛牌。爭取省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)直接轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)改革試點。鼓勵銀行、保險、基金、信托、租賃機構(gòu)強化投行思維，聯(lián)動券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市和并購重組。

（三）擴大債券市場融資。支持企業(yè)運用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具。加大雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具推廣運用。支持省信用擔保集團、省科技融資擔保公司以“發(fā)債主體+擔?！蹦Ｊ脚c市縣政府性融資擔保機構(gòu)聯(lián)動。推動國有企業(yè)建立綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷能力、成功案例等因素擇優(yōu)遴選債券發(fā)行承銷機構(gòu)機制。按照已有政策落實企業(yè)債券融資貼息。對為主體評級AA級及以下的企業(yè)發(fā)債提供服務(wù)的主承銷商，由企業(yè)所在地財政分別按年度實際承銷額的0.2‰、0.4‰乘以發(fā)行期限給予一次性獎勵，最高不超過實際承銷額的2‰。

（四）積極利用期貨市場。支持鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、紡織、糧油等行業(yè)企業(yè)開展套期保值。完善財政支持政策，推廣玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”業(yè)務(wù)。推進與期貨交易所開展戰(zhàn)略合作，探索研究推出茶葉期貨產(chǎn)品，爭取設(shè)立銅等期貨交割庫或商品交易中心。支持期貨經(jīng)營機構(gòu)開展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。

（五）優(yōu)化金融服務(wù)體系。支持省投資集團加強資本投資運營，成為新興產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)軍企業(yè)。支持國元金控集團申設(shè)金融控股公司。引導(dǎo)華安證券、國元證券分別打造為服務(wù)中小微科創(chuàng)企業(yè)的新經(jīng)濟投行、區(qū)域綜合性現(xiàn)代投行。支持徽商銀行、馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行、藥都農(nóng)村商業(yè)銀行A股首發(fā)上市。支持合肥科技農(nóng)商行補充科創(chuàng)專項資本，適時推動向合肥科創(chuàng)銀行轉(zhuǎn)型。支持新安銀行引進戰(zhàn)略投資者，建設(shè)富有互聯(lián)網(wǎng)基因和生態(tài)圈的金融科技特色銀行。加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升線上服務(wù)與業(yè)務(wù)覆蓋能力。鼓勵由主辦銀行、主辦券商、主辦資產(chǎn)管理公司牽頭，建立多業(yè)態(tài)協(xié)同服務(wù)重大項目和重點企業(yè)機制。

（六）打造“一極多點全域”金融發(fā)展集聚區(qū)。爭創(chuàng)長三角科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，支持合肥市設(shè)立科學(xué)城發(fā)展專項資金和投資發(fā)展基金，創(chuàng)新濱湖科學(xué)城投融資模式，打造合肥區(qū)域性科創(chuàng)金融中心。對接上海國際金融中心，加快建設(shè)合肥國際金融后臺基地，引進培育各類金融中介、評級、征信、交易、結(jié)算等市場主體和基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進合肥、淮北、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖建設(shè)產(chǎn)業(yè)資本中心，持續(xù)推進皖江城市帶和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，聚集更多產(chǎn)業(yè)資本。發(fā)揮皖南、大別山區(qū)等地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，支持亳州、蚌埠、馬鞍山、六安、宣城、安慶、黃山等地重點發(fā)展綠色金融。

四、營造良好發(fā)展生態(tài)

（一）提供培訓(xùn)機會。開展全省萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項行動。利用滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)安徽資本市場服務(wù)基地和路演中心，承接培訓(xùn)培育、路演對接，定期開展企業(yè)“走進交易所”活動。建設(shè)好安徽資本市場學(xué)院、安徽創(chuàng)新金融與發(fā)展研究院，加強資本市場人才高端培訓(xùn)。加強金融機構(gòu)與地方政府干部隊伍雙向交流。

（二）建立人才智庫。選聘組建“資本市場江淮50人論壇”。由十大新興產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門按照市場化方式建立“創(chuàng)新+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+基金”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，暢通“科技語言”和“市場語言”交流渠道。加大金融人才和團隊培育，每年遴選10人左右的金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、5個左右的省“115”金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，給予每人、每個團隊50萬元資助和生活補貼。

（三）開放應(yīng)用場景。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)共同凝煉研發(fā)需求，采取“揭榜掛帥”“競爭賽馬”方式開展技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技大市場，持續(xù)發(fā)布、路演科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用業(yè)務(wù)場景，鼓勵企業(yè)圍繞場景進行市場開發(fā)和商業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建科技成果交易轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、資本支持、項目培育孵化一體化服務(wù)鏈條。依托省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)全省金融主題數(shù)據(jù)庫與征信服務(wù)數(shù)據(jù)中心，加強政府數(shù)據(jù)管理部門、金融管理部門和金融機構(gòu)信用信息共享。依法將政務(wù)數(shù)據(jù)向金融機構(gòu)和企業(yè)開放。開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，提升拓展“信易貸”平臺功能。

（四）優(yōu)化中介服務(wù)。招引境內(nèi)外知名證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所來皖展業(yè)。完善證券公司保薦人聯(lián)系市縣制度，導(dǎo)入更多券商深入市縣，為科創(chuàng)企業(yè)配置資本顧問，“點對點”為當?shù)卣推髽I(yè)提供上市融資政策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。發(fā)揮上市公司協(xié)會、證券期貨業(yè)協(xié)會、私募基金業(yè)協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會、并購公會等橋梁紐帶作用，開展優(yōu)秀中介機構(gòu)遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價“雙優(yōu)”活動。

（五）培育資本文化。營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新、經(jīng)營風(fēng)險的投資文化。對政府投資參股的各類種子、天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金，整體考核基金所投全部項目，從基金投資運營全周期評價整體投資收益。堅持“三個區(qū)分開來”，統(tǒng)籌國資管理、審計監(jiān)督、金融監(jiān)管等領(lǐng)域政策要求與國有企業(yè)、金融機構(gòu)市場化運行實際，優(yōu)化風(fēng)險容忍、交易定價方式、投資損失評估、業(yè)績考核等制度設(shè)計，實行盡職免責。

（六）搭建對接平臺。按照市場化方式申辦全球科創(chuàng)資本（安徽）峰會，鏈接全球創(chuàng)新要素資源，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，打造有全球影響力的會展品牌。舉辦“創(chuàng)融江淮”金融服務(wù)大賽。按年度評選“十大風(fēng)云資本”“皖星投資案例”。高質(zhì)量辦好安徽“創(chuàng)響中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

五、提供頂格保障的政務(wù)服務(wù)

在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立“資本市場服務(wù)辦公室”，負責資本市場建設(shè)政策研究、具體事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)和過程監(jiān)督，各有關(guān)部門、各有關(guān)金融機構(gòu)明確1名資本市場服務(wù)專員參與辦公室工作，各市、縣（市、區(qū)）比照建立工作機制。各級政府負責同志牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)上市和金融中介機構(gòu)需求，積極為企業(yè)、金融機構(gòu)站臺服務(wù)。各地各有關(guān)部門按照“一網(wǎng)一門一次”要求，主動做好企業(yè)上市和金融中介機構(gòu)服務(wù)，限時辦結(jié)。按年度評價各市資本市場工作業(yè)績，評價結(jié)果納入省政府對市政府金融工作目標管理績效考核。